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主题: 夹江"小镇操盘手"被查:书记控制工程项目,干部"轮流"当老板

  • 小编——小李
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  • 发表于:2019/7/11 16:54:10
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导语

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“操盘手”密码本的秘密


2018年,夹江县组织开展了全县行动:清理农村“三资”、清理大棚房、“扫黑除恶”。县纪委监委是农村“三资”清理工作牵头单位之一。


行动中出现了奇怪的现象:本应保存15年、25年的会计凭证和现金日记账,无缘无故“遗失”;村级道路建设,抽取个别项目,发现了规律性轮流坐庄的模式;当其他乡镇的工作都在有序推进时,有一个乡镇却用各种理由搪塞、阻碍。


不合常理的现象背后,又带有神秘的规律性:都发生在夹江县中兴镇。


夹江县纪委监委大胆推测:这背后,一定有人在“操盘”。


——这位在中兴镇操控全局的神秘“操盘手”,是如何浮出水面的?纪委监委“挖”他之前做过哪些周密部署?2019年6月,记者前往夹江县调查。


这其中的故事,很精彩。

诡异的规律性

全县范围内农村集体“三资”清理的专项行动,始于2018年10月,夹江县纪委监委是牵头单位之一。

所谓农村“三资”,即农村资产、资源、资金。

在中兴镇,个别村社的会计凭证,不在了、遗失了,“消失得没有任何理由。而这些凭证,按规定必须保存15年至25年。”徐元飞觉得奇怪。

徐元飞是夹江县纪委常委、监委委员,分管案件。

抽取中兴镇部分村级道路建设项目,徐元飞等人发现了一种“诡异的规律性”:“甲村的工程由乙村的书记在干,乙村的工程又由丙村的主任在干。感觉村社干部们在轮流坐庄,肥水不流外人田。”

县纪委监委第二纪检监察室主任袁谅调查得知:“‘扫黑除恶’行动中,夹江县自然资源局要查处非法采矿的老板李某某。这时,中兴镇党委为他百般辩解,党委书记亲自起草虚假证明资料,以中兴镇人民政府的名义盖上公章,为之撑腰,证明李某某采矿的目的是为了帮助政府,是在做好事。李某某除了是矿产老板,还是镇政府所在地大路坎村的主任和社区书记,“做的工程项目特别多。而且很奇怪的是,他的工程资金走向,一到账就取走、一到账就取走。而且是以现金的方式取走,不是电子支付、不是转账。”这其中存在诸多疑点。

而县监委委员林涛等发现:在大棚房清理中,当其他乡镇都在有序推进时,而中兴镇却用各种理由搪塞,阻碍推进,为企业违法占地说情。


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情况汇总上来,徐元飞、林涛、袁谅们开始思考:这些疑点为什么都聚焦在中兴镇?它们之间有什么联系?“我们隐约感觉到,这些看似毫无关联的疑点背后,相互之间有着神秘关联。”


他们大胆推测出了一个结论:整个中兴镇的项目工程背后一定有人在操盘。“这个人对中兴镇的村一级掌控得很死,操控全局,与老板关系非同一般。”


这个人会是谁?

隔空画像

幕后“操盘手”浮出水面

这个人,只可能是他:中兴镇“一把手”代永利。


代永利,1997年到中兴镇,先后担任副书记、镇长、人大主席、书记。


夹江县纪委监委成立了8个人的专案组,对代永利展开了审查调查。为避免打草惊蛇,专案组没有接触代永利、没有接触他身边的任何人,只是不动声色地“隔空画像”。


专案组发现,2017年的党建工作中,代永利受到过一次党内警告处分。“从案卷表面上看,这次处分的原因是代永利对党建工作的不重视;而实际上是,代永利日常管理中很霸道、一言堂,开党委会,其实就是他一个人安排工作,一个人说了算。”


“这些还都是浮在水面上的东西,还有很多沉在水下面。”徐元飞说,在这漫长的“画像”的过程中,专案组的各个成员从每天早上9点至晚上11点,都在进行着严密的多方的初核工作,然后再将所有搜集到的有用信息汇总、交流。


终于,代永利的这幅“画像”逐渐清晰了起来,“不是单纯的‘管理不规范’或者工作方法‘简单粗暴’,而是其中有利益关联。他就是操盘手!”

打他一个措手不及

擒贼先擒王

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“代永利在中兴镇根基很深,他在村干部心中,简直就是神一样的存在。”徐元飞说,中兴镇的干部、村干部,都称代永利为“代大爷”“大爷”“代老大”,“喊代书记的,很少。”


对代永利,如何动手?专案组产生了分歧。“一种方案是,从某个村的工程项目动手,找老板、再找相关公职人员,最后找到代永利;第二种方案,擒贼先擒王,直接对他动手。”


专案组内部的争论,很激烈,但很快有了结论:“第一种,很容易断,壁虎断尾、舍车保帅,这种办法可能查到中间就断尾了;而且投鼠忌器,代永利影响力那么大,查不下去,影响将非常不好。”经过再三斟酌和分析,专案组报请县纪委监委领导后,采取了看上去更加冒险的方式:擒贼先擒王。


2019年元旦过后,专案组提走了中兴镇近年来的会计凭证。“提账,某种意义上就是宣战,车马炮摆起,面对面干仗!”


但这种公开的宣战,并没有让代永利惊慌失措。袁谅透露:因为保密工作做得好,加上自信,代永利认为不是查自己。


2月7日春节前夕,专案组一直在悄悄“经营”这个事情。“初核阶段,我们做好了代永利不开腔、不配合的思想准备。”


2月14日,对代永利涉嫌严重违纪违法正式立案;2月15日动的人,把他留置了。“这个时候,都还处在过年的放松状态,这个时候动手,就是要发出强烈信号:你们最高兴的时候,来个晴天霹雳!让对手产生畏惧,震慑效果最好。”

交心攻心诛心

耐心的党性救赎

之前,专案组做好了代永利打死不认的准备,“收集的证据非常细腻,细到可以形成证据链条,锁定罪名。但留置后,我们的战略战术又完全不一样了:唤醒党性意识。”


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为此,专案组在黑板上特意写下一行字:“绝对不能点”。


徐元飞解读了这行字的意思:在与代永利谈话的过程中,不谈具体的人、具体的事、具体的工程,要忘掉初核的所有证据。“只谈党性,谈作为一名中国共产党党员,对自己的认识。”


专案组的8名成员,重新分成了3个小组,分工协作,从党的政策、纪律、个人经历、个人情感等等,进行轮流谈话。


袁谅说,专案组制定了“交心”“攻心”“诛心”三部曲,“交心,相互讲老实话;攻心,我的正能量攻击你的负能量;诛心,你已经没有一点负能量。”


徐元飞解释了这样做的终极目的:“纪委监委是政治机关,惩处,不是我们追求的效果;纪委监委办案的根本目的,不是给组织培养对立面,而是要起到治病救人的效果。让正能量战胜代永利负能量,“唤醒灵魂,让一个干净的灵魂,重新审视自己的皮囊:我干了哪些坏事?我错在哪?”


经过12天的党性唤醒,代永利的态度发生了180度的大转变,从最初的对专案组成员不屑一顾,到幡然悔悟,再到对自己最终结局的坦然接受。他写下了长达200多页的自述材料和10页的忏悔信,将自己贪污受贿的具体内容交代得一清二楚,其中包括有:利用虚假票据报账,伪造合同等方式把手伸向公款,从2008年至2016年初,前后套取近150万元;私设小金库,把本该由个人承担的一些费用,在小金库中列支;安排村干部以虚假工程套取项目资金,资金拨付后再交回来,存入私设的小金库;在担任镇长和书记期间多次受贿,接收管理和服务对象的红包、礼金。

专案组的“第9名成员”

前期调查中,专案组搜到代永利的工作资料,其中大部分涉及到中兴镇工程项目。这些资料中,除了正常工作安排和会议记录之外,还穿插了一些奇怪的字母符号和公式,简直就是“密码本”。


“要弄清这些密码的内容,纪委监委要花费大量的时间、精力。”林涛说,唤醒党性后,代永利非常配合,甚至主动配合,“几乎成专案组的成员之一了。”徐元飞笑着说,“到最后,我们有什么疑问都直接问他。”


代永利的配合,为专案组落实违纪违法细节和证据,节省了许多时间和精力,“他后来都快成我们专案组的第9名成员了。”


目前,代永利已被移送司法。


面对将来的生活,代永利向专案组的成员表达了自己的心情:“我把重新回到组织怀抱作为余生最大追求。”


夹江县委常委、纪委书记、监委主任张平透露:代永利是夹江的“高层”,查处代永利,在夹江引起了巨大的震动。“在职的乡镇党委书记被查,这是近年来没有发生过的事。这完全得益于县委县政府的高度重视和坚强领导,从初核、立案、留置到移送,县委都一直坚决支持。县委书记龚德勤还到办案点,给专案组鼓气,说有困难有阻力,找我。”


张平说,夹江是“以案促改”试点县,下一步,夹江怎么“促”怎么“改”,值得好好思索。“他的违纪违法,带给全县的震动和警示,带给我们的启示,都值得认真总结。”


来源 | 封面新闻、三江都市报

 
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  • 小十九
  • 发表于:2019/7/12 18:31:54
  1. 沙发
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